日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》對資本市場(chǎng)未來(lái)五年改革發(fā)展進(jìn)行了明確部署。證監會(huì )主席吳清近日在《輔導讀本》上發(fā)表署名文章，明確了“十五五”時(shí)期提高資本市場(chǎng)制度包容性、適應性的六項重點(diǎn)任務(wù)舉措，包括積極發(fā)展股權、債券等直接融資，推動(dòng)培育更多體現高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司，營(yíng)造更具吸引力的“長(cháng)錢(qián)長(cháng)投”制度環(huán)境等等。

　　吳清強調，提高資本市場(chǎng)制度包容性、適應性，是站在新的歷史起點(diǎn)上，開(kāi)啟的一次全方位、深層次、系統性的變革。證監會(huì )將緊扣防風(fēng)險、強監管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線(xiàn)，全面推進(jìn)新一輪資本市場(chǎng)改革，重點(diǎn)任務(wù)舉措包括：

　　一是積極發(fā)展股權、債券等直接融資。吳清表示，要以深化科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板改革為抓手，積極發(fā)展多元股權融資，提升對實(shí)體企業(yè)的全鏈條、全生命周期服務(wù)能力。進(jìn)一步健全科技創(chuàng )新企業(yè)識別篩選、價(jià)格形成等制度機制，更加精準有效地支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行上市。持續提升中介機構高標準專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。積極發(fā)展私募股權和創(chuàng )投基金。健全多層次債券市場(chǎng)體系，大力發(fā)展科創(chuàng )債券、綠色債券等，穩步發(fā)展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金和資產(chǎn)證券化。完善期貨品種布局和產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能等。

　　二是推動(dòng)培育更多體現高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司。吳清表示，要更大力度推動(dòng)優(yōu)化上市公司結構、提升投資價(jià)值。持續深化并購重組市場(chǎng)改革，提升再融資機制靈活性、便利度，支持上市公司轉型升級、做優(yōu)做強，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力培育更多世界一流企業(yè)。督促和引導上市公司強化回報投資者的意識，更加積極開(kāi)展現金分紅、回購注銷(xiāo)等。鞏固深化常態(tài)化退市機制，暢通多元退出渠道，進(jìn)一步健全進(jìn)退有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)生態(tài)等。

　　三是營(yíng)造更具吸引力的“長(cháng)錢(qián)長(cháng)投”制度環(huán)境。吳清表示，要繼續積極創(chuàng )造條件構建中長(cháng)期資金“愿意來(lái)、留得住、發(fā)展得好”的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)建立健全對各類(lèi)中長(cháng)期資金的長(cháng)周期考核機制，提高投資A股規模和比例。扎實(shí)推進(jìn)公募基金改革，推動(dòng)與投資者利益綁定的考核評價(jià)和激勵約束機制落實(shí)落地，大力發(fā)展權益類(lèi)公募基金，推動(dòng)指數化投資高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)私募股權和創(chuàng )投基金“募投管退”循環(huán)暢通，加力培育壯大耐心資本、長(cháng)期資本和戰略資本等。

　　四是著(zhù)力提升資本市場(chǎng)監管的科學(xué)性、有效性。吳清指出，要加強戰略性力量?jì)�備和穩市機制建設，強化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和跨市場(chǎng)跨行業(yè)跨境風(fēng)險防范化解，持續提升資本市場(chǎng)內在穩定性。運用好大數據、人工智能等現代信息技術(shù)手段，高效識別違法違規線(xiàn)索和風(fēng)險隱患。堅持依法監管、分類(lèi)監管，嚴厲打擊財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、市場(chǎng)操縱和內幕交易等惡性違法行為等。

　　五是穩步擴大資本市場(chǎng)高水平制度型開(kāi)放。吳清表示，要堅持以我為主、循序漸進(jìn)，推動(dòng)在岸與離岸市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資本高效流動(dòng)、要素合理配置和制度互學(xué)共鑒。完善合格境外投資者制度，穩慎拓展互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升外資和外資機構參與我國資本市場(chǎng)的便利度等。

　　六是共同營(yíng)造規范、包容、有活力的資本市場(chǎng)生態(tài)。吳清表示，要加強資本市場(chǎng)法治建設，推動(dòng)修訂證券法、證券投資基金法，制定修訂上市公司監督管理條例、證券公司監督管理條例等行政法規，積極創(chuàng )造公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)健全特別代表人訴訟等投資者保護機制，強化投資者教育宣傳，倡導理性投資、價(jià)值投資、長(cháng)期投資等。