證監會(huì )上市司副司長(cháng)張艷:逐步完善可持續披露制度
“高質(zhì)量的披露工作有效提升了我國上市公司的國際形象!苯,證監會(huì )上市司副司長(cháng)張艷在2025年上市公司可持續發(fā)展交流會(huì )上表示,截至上周末,MSCI中國A股指數成分股有36.8%的企業(yè)ESG評級提升,全球領(lǐng)先評級(AAA、AA級)的家數占比由去年底的7.2%大幅躍升至14%,是近年來(lái)最大的一次提升,領(lǐng)先評級公司數量由“十三五”末期的2家增長(cháng)至54家。
張艷表示,證監會(huì )將繼續按照“積極借鑒、以我為主、兼收并蓄、彰顯特色”的原則,堅定不移逐步完善可持續披露制度;繼續按照“區分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)”的策略,堅定不移推動(dòng)政策落地;繼續按照“行勝于言、言必求實(shí)”的實(shí)踐導向,堅定不移引導以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量披露。
上市公司可持續披露量質(zhì)齊升
去年出臺的新“國九條”提出,要健全上市公司可持續信息披露制度。據張艷介紹,證監會(huì )在原有多年探索實(shí)踐的基礎上,系統謀劃上市公司可持續披露規則體系和推進(jìn)路徑,構建了銜接有序、特色鮮明的上市公司可持續披露規則體系。
2024年4月12日,證監會(huì )指導滬深北證券交易所制定上市公司可持續發(fā)展報告指引,這是國內首個(gè)系統規范上市公司可持續披露的強制性規則。今年修訂的《上市公司信息披露管理辦法》《上市公司治理準則》也專(zhuān)門(mén)明確,上市公司按照證券交易所的規定發(fā)布可持續發(fā)展報告。在完善強制性披露規則的同時(shí),證監會(huì )還著(zhù)力增強規則的適應性和可操作性。結合披露實(shí)踐中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和企業(yè)能力現狀,指導交易所印發(fā)編制指南,先后發(fā)布“總體要求與披露框架”“應對氣候變化”兩個(gè)具體指南,并就“污染物排放”“能源利用”“水資源利用”三個(gè)指南公開(kāi)征求意見(jiàn),為上市公司提供細化工作指導?傮w形成了以“交易所指引”為強制性和底線(xiàn)要求、“編制指南”為參考性規范和典型實(shí)踐推薦的可持續披露制度體系。此外,上市公司協(xié)會(huì )還編發(fā)了工作指南,提供了大量鮮活的實(shí)踐案例,“手把手”指導公司做好報告編制工作。
此外,中國證監會(huì )積極參與了《公司治理原則》的修訂,支持增加可持續專(zhuān)章。在修訂國內《上市公司治理準則》和健全可持續披露制度時(shí),充分借鑒了《公司治理原則》的相關(guān)內容?梢哉f(shuō),A股上市公司可持續披露總體框架、主要披露要求與國際規則實(shí)現了有效銜接。
“規則的生命力在于執行。近年來(lái),我們堅持分類(lèi)引導、專(zhuān)業(yè)賦能,上市公司可持續披露覆蓋面和質(zhì)量實(shí)現跨越式提升!睆埰G表示。
今年共1869家上市公司披露了2024年可持續報告,披露公司的市值占到全市場(chǎng)的七成左右,已基本能夠滿(mǎn)足可持續投資需要;披露家數占比達34.7%,較“十三五”末提升近9倍。從披露可持續相關(guān)報告的公司情況看,99.3%的公司在報告中披露了量化指標,其中超八成企業(yè)披露的量化指標超過(guò)25個(gè)。對于各方普遍關(guān)注的氣候信息,62.1%的公司披露了氣候相關(guān)風(fēng)險和機遇類(lèi)型,65.9%的公司披露了溫室氣體排放量,較上年的57.5%顯著(zhù)提升。
可持續投資規模持續增長(cháng)
張艷表示,可持續披露不是“紙面文章”,而是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。證監會(huì )將始終堅持“行勝于言、言必求實(shí)”的實(shí)踐導向,引導上市公司既要把故事講好,更要把實(shí)事干好,形成“披露促治理、治理強發(fā)展”的良性循環(huán)。
據張艷介紹,目前,披露相關(guān)報告的公司中,有67.3%的公司搭建了治理架構;63.9%的公司披露戰略信息,44.0%的公司制定并披露了定量可持續相關(guān)目標。上市公司積極踐行新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)“雙碳”目標等國家戰略。聚焦新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保等戰略性新興行業(yè)的上市公司家數已達516家,市值9.43萬(wàn)億元,較“十三五”末分別增長(cháng)88%、126%。
與上市公司可持續實(shí)踐相呼應的是,可持續投資規模持續增長(cháng)。截至2025年10月底,中證、國證可持續指數產(chǎn)品規模合計約1250億元,較2020年底增長(cháng)了兩倍多,ESG基金在新發(fā)與存量產(chǎn)品中的占比持續攀升。
“從近期調研情況看,境外機構投資者還在持續加大可持續領(lǐng)域的投資,特別是加大了對以中國為代表的亞洲區域的投資!睆埰G表示。
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